【石油】国家发改委将停收企业进口原油申报材料业内称此前配额并未足额使用

2017-04-28 每日经济新闻 华气能源猎头

4月27日，国家发展改革委印发《关于有关原油加工企业申报使用进口原油问题的通知》，决定自2017年5月5日起，国家发改委停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。

　　此前，2015年2月，国家发改委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》(发改运行〔2015〕253号)，允许符合有关条件的企业，在承担相应责任的前提下使用进口原油。文件印发以来，已有22家企业通过核查评估开始使用进口原油。

　　隆众石化网分析师李彦对《每日经济新闻》记者表示，目前大的地炼企业已经申请得差不多了，且存在很多配额并未足额使用的问题，因此发改委停止接收申报材料对行业的影响很小。

　　2015年，我国第一次放开让地炼企业使用进口原油，放开之后，民营地方炼厂就可以使用进口原油。2015年下半年，东明石化成为第一家拥有进口原油使用资质的地炼企业。

　　金联创分析师周国霞告诉《每日经济新闻》记者，目前全国22家地炼企业通过核查评估获得总计7995万吨进口原油使用配额，除此以外，仍有岚桥、湖北金澳、胜星、齐成、华龙、大连锦源等7家地炼处在公示及等待批复阶段，待批额度共计1530万吨。

　　国家发改委称，对2017年5月4日前已按规定完整提交申报材料的企业，将按照发改运行〔2015〕253号文件规定，继续开展后续核查评估等工作。

　　周国霞还表示，万通、尚能、科利达、鑫泰、寿光联盟等多家规模地炼也递交了申请材料，申请额度总计也将在1000万吨左右，已批、待批、申请中三方总计的进口原油使用配额额度将在1亿吨以上。

　　但是记者注意到，此前发改委给予相关企业的配额并未足额使用。有业内研究机构统计，已经获得进口原油的炼厂对于进口原油配额的完成比例均值仅在35%左右，其中部分完成比例较高的企业完成配额比例在50%以上。

　　在周国霞看来，相关部门可能认为1亿吨左右进口原油使用配额规模对于地方炼厂来讲已基本能满足其所需，后期工作重点将是核查及监管，规范原油进口的全流程。

　　李彦也对《每日经济新闻》记者分析，停止接收申报材料后，实际上对行业的影响是非常有限，因为比较大的炼厂基本上都已经拿到或者是即将拿到进口原油使用资质。对于没有足额使用的原因，李彦认为：“企业配额使用情况是由企业生产状况和市场环境以及厂家意志决定。有些炼厂的经营状况不是特别好，也就制约了原料采购能力。并且，目前国内成品油市场，包括汽、柴油都是相对过剩的，而这也是许多炼厂主要的产出产品，所以有些炼厂会出于竞争的考虑从而降低配额的使用率。”

　　尽管如此，目前仍有部分企业的申报材料处于审核阶段。在李彦看来，即便部分企业知道会面临难以足额使用配额这种情况，但企业的心态是不管能不能用得上，先占上“坑”再说。不过国家此前也已经明确，如果没有足额使用，后期也会缩减该企业的配额。

发改委：5月5日起停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料

国家发展改革委关于有关原油加工企业

申报使用进口原油问题的通知

发改运行〔2017〕791号

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（经信委），有关行业协会、中央管理企业：

为落实国务院有关文件精神，2015年2月，发改委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行〔2015〕253号），允许符合有关条件的企业，在承担相应责任的前提下使用进口原油。文件印发以来，已有22家企业通过核查评估开始使用进口原油。现就有关事项通知如下。

一、自2017年5月5日起，发改委停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。

二、对2017年5月4日前已按规定完整提交申报材料的企业，发改委将按照发改运行〔2015〕253号文件规定，继续开展后续核查评估等工作。

三、获准用油企业须切实兑现承诺，严格执行产业政策，未经批准一律不得再新建、改扩建炼油装置；按有关要求保持最低原油库存量，按规定报送原油进口、加工使用及主要产品等情况。

四、各地主管部门要采取可核查、可追究责任的措施，切实杜绝违规产能边淘汰、边建设，对存在违规建设行为的，应依法予以处罚。

五、发改委将持续加强已获准用油企业的运行监管，建立油气行业失信企业黑名单，健全油气行业信用体系，充分发挥信用的监督、规范等作用，并会同有关部门从工艺水平、产品质量、能源消耗、安全生产、环境保护、税收缴纳等方面进行动态监管，对严重失信及违法违规行为，实施包括调整用油数量、暂停或取消用油资质等在内的联合惩戒。

特此通知。

国家发展改革委

2017年4月27日

来源：每日经济新闻 /发改委
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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